乘势而上  奋力争先

为加快建设阜宁经济希望之区而努力奋斗

——王强同志在全区2005年度三个文明表彰暨

“重大项目年”活动动员大会上的讲话

二OO六年二月六日

同志们：

这次全区工作会议，主要任务是认真贯彻落实县委十一届十二次全体（扩大）会议和全县三个文明表彰暨“重大项目年”活动动员大会精神，全面回顾总结过去一年的工作，深入分析我区当前经济社会发展所处的新阶段和面临的新形势，对今年经济发展的重点工作任务进行部署，动员全区上下进一步增强机遇意识，率先意识，拼抢意识，瞄准“四区”新目标，实现工作再跨越，乘势而上，奋力争先，努力开创各项建设事业新局面。下面，我代表工委、管委会作工作报告。

2005年工作回顾

2005年是开发区发展史上不同寻常，令人难忘的一年。面对超常的困难挑战、超常的目标压力、超常的竞争环境，我们在县委、县政府的正确领导下，团结和依靠全区广大干部群众，牢牢抓住招商引资，特别是重大项目这个中心，紧紧咬住各项目标任务，组织引导全区上下进一步解放思想、自我加压、攀高争先、开拓奋进，全区经济社会快速发展，各项工作呈现越来越好的局面。

一、国民经济强劲增长，经济总量登上一个新台阶

全年完成地区生产总值10.6亿元，增长104.3%，实现项目投入10.5亿元，业务总收入69.6亿元。工业经济一路走高。工业总产值达到51.3亿元，新增定报企业12家，全年新增纳税超千万元企业2家，纳税超百万企业11家。31家规模以上企业完成工业产值17.5亿元。外贸经济快速增长。全年进出口总额突破了2000万美元，比上年增长10%，其中实现自营出口0.18亿美元，比上年增长50 %。现代服务业快速发展。全年服务业实现增加值1.4亿元，海亚物流、皇室国际家具城等三产项目建设快，收益好。

二、利用外资实现“撑杆跳”，重大项目推进取得新突破

全年新批外商投资企业8家，协议注册利用外资4610万美元，注册外资实际到帐2550万美元。利用外资工作全市领先，获全市开发区综合先进单位。全年引进实施千万元以上项目30个，其中5000万元以上项目6个，亿元以上项目5个。重大项目进区呈现三个特点：1、单体规模大。千万元以上项目占项目总数的85%，5000万元以上项目和亿元以上项目个数为历年之最。2、产业延伸广。法尔胜钢丝绳项目、高而特冷轧钢项目填补了市内产业空白，台资特茂荣乳胶蓄电池项目不仅填补了国内产业空白，而且正在带来一批上下游配套延伸项目。3、项目层次高。神港船用阀门项目、权琦丰品牌服装项目、特茂荣科技有限公司项目等，科技含量和技术水平较高。

三、基础设施建设强势推进，园区形象持续提升

紧紧抓住省级经济开发区品牌含金量越来越高、发展预期越来越好的机遇，加大投入，适度超前，初步形成了软硬环境建设大会战的局面。在硬件投入方面。全年完成基础设施投入2640万元，新建9条水泥路面8km，实施绿化工程15万m2，新建给排水管道6km，新装用电、电视、电话线路7.5km，路灯210盏。全年平整项目用地480亩，拆迁安置补偿费2500万元。在内部管理方向方面。大力建设服务型政府，为客商提供契约式服务；大力建设经营性机构，将引进项目作为开发区最大的营销目标；大力建设效能型机关，继续坚持“小政府大服务”；大力建设效益型园区，讲究土地运作成本，实行招商选资。在对外交流方面。去年在全省外经贸工作会议上，阜宁开发区和苏州工业园、无锡高新区一起作为仅此三家发言单位，受到省内同行好评。市委、市政府号召“全市开发区学习阜宁开发区”，县委祁书记提出了“四区”要求，为开发区发展指明了方向，增添了动力。

四、社会事业长足发展，经济社会和谐共进

“十五”期间，我区始终把“三农”工作和社会事业发展放在重要位置，初步形成失地有保障，拆迁有居所，失业有岗位，贫困有救助的社会保障机制。开发区拆迁办法与县城拆迁管理条例全面接轨，失地农户保障办法与省条例完全一致。去年全年拆迁113户，投入1300万元新建安置楼2.1万m2，新上楼农户138    户，极大改变了农民居住条件。千方百计推进失地农民就业，全年新增就业岗位5300个，在岗职工平均工资11500元，农民人均纯收入5333元，增长了18.5%。切实为广大农民群众谋福利、办实事，全区共投入500万元，完成了草危房改造等五件实事工程。

我区过去一年经济社会发展取得了较好成绩，来之不易，经验值得总结。在实际工作中我们主要围绕经济发展这个中心，着重把握了以下四点：一是立足“四区”目标，高点定位谋发展。二是突出重大项目，以点带面抓发展。三是维护社会稳定，团结一心保发展。四是统筹兼顾，优化服务促发展。我区去年经济社会发展能够取得较好成绩，这是县委、县政府正确领导和社会各界大力支持的结果，是全区干部群众万众一心，团结拼搏的结果。在此，我代表开发区工委、管委会向过去一年辛勤奋战在招商引资、基础设施建设、项目服务、财税征收、民政计生、环卫管理、农村工作等各条战线上的广大干部群众，向所有为开发区经济社会发展作出贡献的同志们，致以最崇高的敬意，并表示最衷心的感谢！

2006年工作部署

2月5日，县委、县政府召开了全县2005年度三个文明建设表彰暨“重大项目年”活动动员大会，县委祁书记提出“百万人民干百亿”的目标，明确要求“今年实现三次产业增加值超百亿、规模工业销售超百亿、开发区主营业务收入超百亿”，显示了我区在全县经济发展中的重要地位。我们一定要按照县委、县政府的决策部署，抬高发展起点，创新经营理念，增强集聚、研发、孵化功能，学习和借鉴国家级园区的经验，尽快成为科学发展的样板区。

2006年全区主要目标任务是：确保完成项目投入15亿元，业务总收入100亿元。实施千万元以上项目30个，其中5000万元以上项目5个，亿元以上项目8个。新批外商注册企业6个，协议注册外资5000万美元，注册外资到帐3000万美元，实现自营出口2500万美元。确保完成财政收入1.2亿元，力争1.3亿元。新增基础设施投入确保2500万元。新增民营企业20家，新增定报企业11家，区内定报企业增加值4.6亿元，实现销售收入8亿元，利税8500万元。面对新目标和新要求，我们在今后的工作中必须着力把握以下五个方面：

一、认清形势，树立信心，增强跨越发展的责任感和使命感

纵观国内外政治经济宏观形势，世界多极化，经济全球化趋势日益明显，改革开放不断深化拓展，这一切都为我们加快发展、跨越发展提供了十分难得的机遇。一是省级开发区品牌优势凸现的新机遇。省级经济开发区仍然是国家和省鼓励发展的地区，商务部已经把促进省级经济开发区发展列入全年的重点工作，省级开发区经过审核，品牌含金量越来越高。二是外资流动看好苏北开发区的新机遇。国际资本、南方资本潮涌长三角的势头不减，而且外资流动的“过江”向北趋势日益增强，我区在省内外影响加大，将成为外资过江的重要登陆点。三是外部环境改善的新机遇。经过几年来的努力，我区的交通条件、硬件设施得到明显改善，即期效应已经显现，未来效应更为看好。同时，有一大批大企业、大项目落户我区，正在带来示范效应和产业集聚效应。今年，我们也面临着一些困难和挑战，宏观调控成果尚待巩固，生产要素、供地、借贷等瓶颈制约没有消除。特别是将面临着更加激烈的竞争环境，不仅全市开发区之间你争我赶，项目竞争十分激烈，而且和省级经济开发区之间的竞争也将进入白热化状态，招商引资、项目推进、利用外资和税源培植都面临着追兵赶超，退位让先的严峻形势。

面对机遇、挑战与竞争，我们必须在指导思想上更加突出跨越发展这个主题，大发展小困难，小发展大困难，不发展最困难，前进中的问题要靠发展来解决。更加着力发挥人的主观能动性，招商引资没有基数，事在人为，必须把全区上下的注意点、着力点和兴奋点统一到推进跨越发展上来，把大家的积极性、创造性发挥出来，把潜能释放出来。更加注重经济社会全面协调发展，既要继续千方百计引进外资，更要把现有企业发展摆上突出位置；既要加快发展经济，也要加快发展社会事业；既要亲商、安商、富商，更要亲民、安民、富民，保持社会稳定。更加优化投资环境，总之，在新的一年里，我们一定要发扬一鼓作气，不怕疲劳、连续作战、敢打硬仗的作风，把工作的弦绷得更紧、劲鼓得更足、步子迈得更大，以谋求更大的发展。

二、振奋精神，大干快上，全面落实经济社会发展的关键措施

要最大限度地扩大引资总量，最大限度地提高项目档次，最大限度地培育税源经济。今年要实现区域倍增、总量倍增目标，必须着力抓好以下几个方面关键措施：

一是重抓招商引资工作。1、招商方法再靠实。在上海、苏州、宁波、东莞等地设立招商6个办事处，实行驻点招商；2月10日前组织6支招商突击队集中出征，打响2006年新春开发区招商第一仗。完善开发区网站，创设电子交流平台，与中国猎商网全面合作，实行网上招商。继续深入苏南、上海等地开发区，与当地招商中介、咨询机构、协会、商会和经济综合部门加强沟通，实行委托招商。与苏州新侨投资公司合署办公，尝试联合招商。2、招商领域再拓宽。加大招引现代物流企业、新型流通业态，引资建设“龙形湖”客商娱乐服务中心项目。加快阜宁港项目建设步伐，培强海亚物流项目，筹建海关二类口岸，加强配套，促进园区服务业崛起。加大“零土地”招商力度，积极招引注册企业，发展“楼宇型经济”。确保协鑫集团物流总部项目年内落户开发区。3、利用外资再突破。重点做好荣威三期、真劲化纤、海马叉尾鱼等项目的外资到帐；抓好天之杰制衣、利泰纺织、中雅钢琴等项目的扩大投入；抓好亚明灯具、鑫源石化、锦财制衣等有海外关系的内资企业，通过外资注册形式，改造成为外资企业，形成利用外资新增长点。抓好在手的投资2000万美元的新加坡海星电器项目、投资5000万美元的马来西亚橡胶项目、投资2500万美元的汽车轮鼓等项目。年内确保新批外资注册企业6家。4、招商活动再推进。利用权琦丰项目、荣威公司销售网络、特茂荣科技有限公司为载体，在南非、欧美、港台举行境外华商投资环境说明会，利用客商服务中心落成和法尔胜、高而特公司开业仪式为契机，举行招商推介会，年内将在县内外举行10次以上招商活动。

二是狠抓重大项目建设。大项目带来大投入，大投入带来大发展。1、千万元项目要快开工。认真梳理计划开工和预备开工的千万元项目，对土地、环保等必要建设条件，明确专人负责，确保每一个千万元项目当年洽谈，当年开工，当年投产。一季度对舒恒管夹件、盛菲装饰材料等12个千万元以上项目组织集体开工仪式。2、亿元项目要早敲定。把亿元项目摆上突出位置来抓，精心制定工作计划，重兵布阵，重点突破。积极推进项目法人责任制，做到项目业主、项目主跑人和工作目标三落实。对宁波汽车轮胎项目、马来西来橡胶项目、新加坡海星电子项目等亿元项目，分别组织专门班子，明确目标，落实责任。3、十亿元项目要抓跟踪。完善重大项目信息跟踪、洽谈和联系挂钩制度，跑世界和国内500强企业，抢上海苏南等地大型产业转移项目，争国家级重大技改项目。对燃料乙醇项目进行重点攻关，力争进入国家、省盘子。同时储备十亿元项目信息1—2个。实行重大项目协调会议制度，建立项目落户会商制度，建立健全项目服务责任制度。成立“马上办”办公室，今后凡是向管委会请示的各种生产要素配套事项的办理问题，统一由“马上办”牵头协调，责任部门必须按照要求及时办结。

三是重抓财政收入。2005年我区财政收入实现高幅增长，今年要保持高基础上的高增长，任务重，压力大。1、要突破支柱税源。加强与荣威塑胶、天之杰制衣等重点税源大户的沟通，逐步实现采购国内原材料，把来料加工形式改变为完全自营出口方式，确保在开发区实现全额开票。2006年，确保荣威塑胶纳税超千万元，全区税收超千万元企业达到3家以上。2、要巩固现有税源。帮助天之杰、锦财制衣、高而特等有市场有效益的企业解决发展中的困难与矛盾，强化企业生产经营，科学调度生产要素，实现满负荷生产，确保全年纳税超500万元企业5家，超百万元企业达25家以上。3、要培育后续税源。加快在建的利泰纺织、兰生工业园、温州工业园等重点项目建设进度，确保上半年全面投产达效；促进法尔胜、太和面粉、真劲化纤、特茂荣蓄电池等项目缩短磨合期，力争一季度全面投产达效，成为园区新增税源的主力军。

四是重抓园区基础设施建设。招商引资要取得成效，关键看环境，比条件和优势。要迅速掀起新一轮基础设施建设高潮。1、大规划，提升环境档次。科学规划也是生产力。要高起点、高标准、高质量对全区15.8平方公里和拟扩域的15平方公里范围内土地利用、公共设施和基础设施的配套作进一步规划安排。2、大拆迁，突破用地瓶颈。征地拆迁是项目进区的前提，同时又涉及到千家万户的利益。按照保证项目用地和适度超前的要求，要对三期范围内的所有民房全部拆迁平整到位，拆迁量更大，任务十分繁重，要按照广泛发动、依托基层、规范操作、有序推进的要求，依靠所在村基层组织和广大人民群众，做好有关拆迁政策的宣传解释工作，既要认真执行政策，又要实事求是，充分保障运迁群众的切身利益，争取最广大人民群众的理解和支持。3、大投入，拉开区域框架。一期、二期区域依托现有重大项目，“腾笼换鸟”委托开发，再建一批“区中园”、“园中企”。全面拉开三期工程框架，三期范围内工业用地全部拆迁平整到位，着力招引基地型、龙头型、旗舰型重大项目。启动30平方公里工业区方案，结合土地总体利用规划，调整区域内基本农田，为重大项目落户作前期准备。4、大配套，提升整体功能。加快阜宁港内河集装箱码头、海关二类口岸和“龙形湖”三产服务中心建设步伐。配套建设不同档次的娱乐设施，想方设法为外商创造良好的生活环境，10月1日确保客商服务中心大楼交付使用。5、精管理，提高运作质量。要在盘活经营性用地上做足文章，千方百计争取经营性用地指标，实行“以商补工”。加快区域内土地经营步伐，启动城河东路商业用地开发。

五是重抓构建和谐社会。加强农村工作是加快扩大区域经济总量的需要，是促进城乡协调发展的需要，为维护社会稳定大局的需要。要选好配好“双强”村支书，努力使村支书在带头致富和带领群众致富上有过硬本领。要加强村、居组织建设，下决心整顿后进村和薄弱村，切实抓出成效。要为村、居干部开展工作创造条件。改善提高村、居干部工资待遇、办公条件等。

三、加强领导，狠抓落实，提高跨越发展的组织水平和驾驭能力

推进经济社会跨越发展，关键在领导，全区各级干部和广大党员必须增强率先意识，发展意识，坚定不移抓发展，竭尽全力为人民，以务实的作风，过硬的本领和良好的形象，切实担负起推进开发区跨越发展的历史重任。

1、加强队伍建设，增强战斗力。事业兴衰，关键在人，关键在干部。开发区干部队伍总体素质是好的，是一支可以依赖的队伍。一要实行定岗定员制。明确部门职能，看部门工作定岗位。二要排序管理。根据重大项目和岗位目标完成情况，统一打分，分出好差。三要末位淘汰。对考核处于末位的，要淘汰出开发区工作岗位。

2、健全考核机制，增强推动力。成立重大项目领导小组，建立班子成员挂钩联系重大项目和定期研究会办重大项目制度。做到班子成员集中主要精力抓重大项目，全区上下全部参与抓重大项目，形成抓重大项目的强大合力。实行“一月一公布、一月一讲评”制度，重大项目绩效月公布、月讲评，传递压力，检查进度，交流经验，在全区营造你追我赶的竞争氛围，形成一浪高过一浪推进热潮。

3、改进工作方法，增强创造力。全区各级干部要牢牢把握加快发展、科学发展、和谐发展、率先发展的方向，遵循客观规律，加强综合协调，统揽经济工作大局，切实把发展热情与科学态度结合起来，确保全面完成和超额完成县委、县政府下达的各项目标任务。要坚持发展是政绩，稳定也是政绩，始终把发展作为硬道理，稳定作为硬任务，百姓满意作为硬要求，认真落实维护稳定责任制，做到守土有责，确保一方平安。

同志们，推进开发区跨越发展是摆在全区人民面前十分紧迫而艰巨的任务，是全区各级党政组织和广大党员干部的共同责任，让我们按照县委、县政府的决策部署，进一步解放思想，务实创新，埋头苦干，奋发进取，为加快实现阜宁经济希望之区、科学发展样板区、社会和谐新城区、对外开放示范区而努力奋斗！